La ley N° 32113, se promulgó el día 26 de agosto, la cual dispone medidas favorables para los clubes de futbol que se encuentren en situación de peligro de quebrar a causa de la deuda generada por sus administradores, así como sus socios y encarga al Indecopi y la Sunat a disponer acciones para tomar el control financiero de estos clubes mediante un administrador provisional quien podrá reformar la organización e impedir su quiebre definitivo. Con esto se evidencia los intereses políticos de interferir en el deporte nacional.
¿Qué cambios importantes hace la ley?
La Ley N° 32113 modifica los artículos 2, 3 y 4 de la Ley 31279, Ley que regula el procedimiento concursal de apoyo a la actividad deportiva futbolística en el Perú y señala, “se suspende, por el plazo de tres años, los efectos de la Ley 29862, Ley para la reestructuración económica y de apoyo a la actividad deportiva futbolística en el Perú, y de la Ley 30064, Ley complementaria para la reestructuración económica de la actividad futbolística, así como las normas complementarias”.
Esta modificación suspende a estas leyes para tener injerencia sobre los clubes de futbol que se encuentren en quiebra, tal como señala la modificación, “La suspensión dispuesta aplica para el caso de aquellos clubes de fútbol profesional que se encuentran comprendidos en los supuestos normativos de la Ley 31279”.
Con estas modificaciones se dispone que “Durante el plazo de suspensión, los clubes de fútbol profesional en situación de concurso podrán acogerse a los efectos de la presente ley, mediante acuerdo de junta de acreedores”; es decir los acreedores del club deben acogerse a esta ley, bajo acta, durante los 3 años que estén suspendidas las anteriores leyes.
La ley continúa “Una vez acogidos, corresponde a la entidad deportiva solicitar ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) la resolución que designe al administrador provisional”; es decir la administración del club pasará a manos de la Sunat, el cual designará en 15 días al administrador y este funcionario tendrá amplios permisos para hacer reformas del club de futbol.
Una vez designado e instalado la administración provisional, este informará a la Comisión de Procedimientos Concursales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), del acogimiento del club bajo su administración a los efectos de la Ley 31279.
Esta modificación también dispone las funciones del administrador provisional, quien “podrá usufructuar los activos tangibles e intangibles que registra la entidad deportiva bajo cualquier modalidad contractual prevista por ley, quedando prohibido de transferir definitivamente la propiedad de dichos activos a favor de acreedores o terceros”.
El aspecto más importante de esta ley es que el administrador provisional “se encuentra facultado para elaborar y ejecutar un plan de viabilidad” que contenga de manera obligatoria; 1) La propuesta y cronograma de pago de las acreencias concursales, postconcursales u otras de origen no concursal, es decir hará el plan para pagar todas las deudas.
Este plan se formulará de acuerdo a plazos que también establece la ley, un periodo de pago por 10 años para el caso de deudas concursales, postconcursales e intereses que en su conjunto no superen los 20 millones de soles y sube a 15 años si las deudas superan los 30 millones de soles.
La ley especifica que el plazo asciende a 20 años en el caso de que el club tenga deudas de más de 50 millones, 25 años para pagar deudas de más de 50 millones pero menos que cien millones y 30 años para pagar deudas que superen los 100 millones de soles.
Estas modificaciones son ventajas que permitirán a los clubes como Universitario de Deportes pagar sus deudas en amplios plazos.
¿Qué es el procedimiento concursal?
En este proyecto de ley se menciona muchas veces el Procedimiento Concursal, el cual es descrito por el INDECOPI como, “el proceso al que se somete una empresa con crisis de deudas para cumplir las obligaciones que tiene con sus acreedores”.
Además, el Indecopi señala que, bajo el procedimiento concursal, la Comisión de Procedimientos Concursales (CCO) se encarga de generar un ambiente adecuado para que la empresa y sus acreedores negocien.
¿En qué beneficia la ley 32113 a la U?
Al conocerse la publicación de esta ley, el club de fútbol Universitario de Deportes celebró la aprobación de la medida y señaló “esta Ley brinda el marco legal definitivo que Universitario de Deportes carecía para dar cumplimiento a sus obligaciones y sostenibilidad institucional”.
Por lo que la “U” señaló que esta ley beneficia al club en distintos aspectos, afirma es un mecanismo excepcional de recuperación financiera y patrimonial del fútbol y que establece la obligatoriedad en el pago de las acreencias concursales (laborales, previsionales y tributarias prioritariamente), a través de un plan de viabilidad.
Por otro lado, permite a Universitario de Deportes, “exigir el cumplimiento obligatorio del cronograma de pagos contenido en el plan de viabilidad y faculta a la SUNAT como órgano de supervisión del cumplimiento de la Ley”.
Una tradición de malos manejos financieros
El club Universitario de Deportes, en el año 2020, informó sobre su situación financiera detallando la historia de los manejos financieros en la publicación titulada “La realidad económica y financiera de Universitario” donde afirma que hasta el 2016 la U acumuló más de 24 millones de soles en deuda (S/ 24,871,948).
Señala también que las gestiones del 2012 al 2016 fueron ineficientes y “con resultados operativos negativos en su gran mayoría, con el tiempo generaron graves problemas de liquidez, lo cual trajo a su vez el incumplimiento de las obligaciones corrientes (pago de tributos, proveedores, etc.)” y apunta al principal responsable a “Solución y Desarrollo Empresarial S.A.C.”, administradora del club en 2015 al 2016.
El “milagro crema”
Este escrito señala que, en el año 2018, el club Universitario de Deportes tuvo su mejor año donde se logró un hito financiero importante “se logró generar una utilidad operativa sin precedentes en la historia del Club Universitario de Deportes, logrando alcanzar los S/ 7 millones aproximadamente y un EBITDA de casi S/ 10 millones”.
Todo esto se logró gracias a la administración concursal de Carlos Alberto Moreno Grández, quien realizó reformas importantes de “conformación de una plana gerencial de alto nivel profesional, un recorte de costos y gastos significativo y ajustado a la realidad del Club; así como la implementación de un sistema de gestión basado en manuales, procedimientos y reglamentos, que antes no existían en el Club”.
El fin del “milagro crema”
Sin embargo, este verdadero “milagro crema” se vio truncado con el retorno de la administración de Solución y Desarrollo S.A.C., a pesar de la muy mala gestión que tuvieron entre los años 2015 y 2016; así el club señala que, en el año 2019, Universitario tuvo una utilidad de 5 millones de soles, 2 millones menos que el año anterior.
Este informe señala que esta utilidad “hubiera podido ser mucho mayor, tal y como se había proyectado a inicios del año 2019, de no haberse incurrido en un constante e innecesario adelanto de facturas por concepto de cesión de derechos de transmisión”.
En concreto, Solución y Desarrollo S.A.C. realizó adelanto de facturas en diciembre de 2019 por un monto total de casi dos millones de dólares (US$ 1,857,970.05) y en febrero de 2020 por un monto de casi de millón y medios de dólares (US$ 1,688,423.15).
Estos adelantos generaron intereses en total de más de medio millón de dólares (US$ 677,576.34).
¿Quiénes votaron a favor de aprobar la ley 32113?
El texto sustitutorio que unificó los Proyectos de Ley 1137/2021-CR y 7653/2023-CR, lo cuales tenían el mismo objetivo, modificar y complementar la Ley 31279; así este texto sustitutorio se votó el día 18 de julio del 2024 y fue aprobado por la comisión permanente del Congreso en segunda votación ese mismo día.
Según el registro de votación, el texto sustitutorio se aprobó con 17 votos en contra, 5 a favor y 5 abstenciones. En aquella ocasión, el congresista Alejando Soto Reyes aún era el presidente del Congreso y los partidos que votaron en bloque a favor fueron, Fuerza Popular (fujimoristas), con cinco miembros en la comisión permanente.
Otros partidos que votaron a favor fueron Alianza Para el Progreso (APP) y Perú Libre (lápiz). Uno de los integrantes de APP en la Comisión Permanente era María Grimaneza Acuña Peralta, hermana de César Acuña y dueño del Club de Fútbol de la Universidad César Vallejo (UCV).
¿Qué dijo Alianza Lima?
El 13 de junio del 2024, el Club de Fútbol Alianza Lima rechazó el proyecto de ley que luego decantó en la ley No 32113, así el Gerente General Rafael Medina señaló en un video que “esta ley solo beneficia a una institución”; así Alianza Lima señaló a Universitario de Deportes como único beneficiario de lo que llamó “Ley Perro Muerto”.
📹Declaraciones de nuestro Gerente General, Rafael Medina, sobre la “Ley Perro Muerto”. pic.twitter.com/v5Wx8IUoGA
— Club Alianza Lima (@ClubALoficial) June 14, 2024
Rafael Medina Afirmó, “es una ley antitécnica que va en contra de los intereses del país”.
Por otro lado, el periodista Nicolás Salazar dijo, “En su Centenario, Universitario de Deportes va camino a su refundación. Pero esta nueva ley también será un salvavidas para varios clubes de Lima y provincias quebrados por la irresponsabilidad de sus socios”.
Ley No 32113: https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2318541-1
Mensaje de la U tras la publicación de la ley No 32113: https://universitario.pe/noticias/noticias/se-promulga-ley-de-pago-y-viabilidad
Universitario de Deportes alerta sobre deficiente manejo de las finanzas 2020: https://universitario.pe/noticias/finanzas/la-realidad-economica-y-financiera-de-universitario
Texto sustitutorio de la ley N° 32113: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTk1MDQ4/pdf
Segunda votación del Congreso para aprobar la ley N° 32113: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MjA3NDAx/pdf
Video de Gerente General de Alianza Lima sobre “Ley de Perro Muerto”: https://x.com/ClubALoficial/status/1801405158812766501
