El 13 de marzo del 2025, el Pleno del Congreso aprobó por insistencia la iniciativa de ley que crea la Universidad Nacional Tecnológica del Sur (Unatsur), norma celebrada por sus principales impulsores, Alex Flores y Margot Palacios; sin embargo, esta propuesta ya había sido observada por el Ejecutivo en marzo del 2024, de las cuales el gobierno de Dina Boluarte dio una respuesta clara y contundente; “No hay plata”, pero igualmente fue aprobada por insistencia sin hacer ningún cambio.
La propuesta de ley aprobada por insistencia es un dictamen que unifica a los proyectos de ley No 1837 y No 6065, cuyos autores son los congresistas de Ayacucho, Margot Palacios y Alex Flores, los mismos que celebraron la aprobación de la medida como un “logro histórico” para el sur de Ayacucho, tomando una actitud populista sabiendo que el Ejecutivo no destinará el dinero para hacer realidad una universidad.
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¿Qué dice la propuesta?
El dictamen aprobado el jueves 13 de marzo consta de un artículo único, el cual afirma; “se declara de interés nacional la creación de la Universidad Nacional Tecnológica del Sur (Unatsur) con sede en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara del departamento de Ayacucho”.
El dictamen también incluye la única disposición complementaria final, la cual afirma; “En el marco de la declaración de interés nacional establecida en el artículo único y, en caso de ejecutarse el objeto de dicha declaración, el Ministerio de Educación, de conformidad con sus atribuciones y competencias adoptará las acciones de promoción correspondientes, en coordinación con el Gobierno Regional de Ayacucho y las municipalidades provinciales de Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara, para la creación de la referida”.
No se puede crear la Unatsur
Este dictamen es el mismo que el Congreso aprobó el 6 de marzo del 2024; el cual tuvo serias observaciones del Ejecutivo liderado por Dina Boluarte; así afirma que la creación de la Unatsur no cuenta con opinión técnica favorable del Ministerio de Educación (Minedu) y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Tal como lo señala el artículo 27 de la Ley Universitaria, la cual es una condición obligatoria para crear nuevas universidades públicas, garantizando condiciones básicas de calidad.
Sustentando su postura, el Ejecutivo agrega; “Por todo lo expuesto, la Autógrafa de Ley no es pertinente, toda vez que, no se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 27 de la Ley Universitaria” y agrega que en los proyectos de ley de Margot Palacios y Alex Flores, no se ha previsto la aplicación de los demás mecanismos para el incremento de la oferta educativa superior, así mismo se habría recurrido a la creación de una universidad pública sin previa evaluación de pertinencia.
En el aspecto presupuestario en gobierno nacional critica a la disposición complementaria final del dictamen que une a ambos proyectos de ley en el cual se encarga al Minedu financiar las actividades de promoción a lo que el Ejecutivo entiende como emplear dinero de la Ley de presupuesto del año correspondiente, situación a la que se opone rotundamente.
“de acuerdo con la opinión del MINEDU sobre el dictamen asociado a dicha autógrafa, señalan que no se cuentan con los recursos disponibles para su implementación, por lo que se observa dicha disposición complementaria, dado que vulneraría el principio de equilibrio presupuestario”, criticó el gobierno nacional.
Es claro el mensaje del gobierno nacional tiene una opinión real la cual se puede resumir en; “no hay plata y no podremos dinero porque es ilegal”. Así el gobierno nacional no puede alterar el presupuesto de cada año para crear nuevas universidades debido a que no existen los recursos para ello y aprobarlo por ley no cambiará las cosas.
Congreso reconoce que no se creará la universidad
Haciendo la absolución de las observaciones del Ejecutivo en la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso, se reconoce que es consciente de que la propuesta no cumple con los requisitos para la creación de una universidad pública tal como lo establece la Ley Universitaria en términos de financiamiento, sostenibilidad y alineación de la demanda laboral.
A pesar de ello esta comisión del Congreso decide aprobar la autógrafa tal como está y sin hacer ningún cambio y afirma; “dado que la autógrafa no busca la creación de una universidad sino su declaración como interés nacional, estos argumentos no son pertinentes en este contexto”.
Agrega que la declaración de interés nacional solo es un paso preliminar que reconoce la importancia de considerar futuras discusiones sobre la creación de las universidades, “y no implica la asignación inmediata de recursos o la planificación de infraestructura y programas académicos”.
Es una mentira
Es decir, la creación de la Unatsur es una mentira completa porque el Ejecutivo no está obligado a poner el dinero para hacer la infraestructura, ni a planificarlo en la ley de presupuesto del respectivo año; así el gobierno nacional puede decidir no poner dinero y no tendrá ninguna consecuencia; además los gobiernos locales no pueden disponer dinero para ello porque debe tener la autorización del MEF, de lo contrario incurriría en una falta administrativa.
Es una irresponsabilidad de los congresistas Margot Palacios y Alex Flores de impulsar un proyecto de ley que no tendrán una inversión real del gobierno y por tanto es una mentira que engaña a toda la población del Sur de Ayacucho, dando falsas esperanzas y nunca verán realizado una universidad porque el Ejecutivo nacional no está obligado a ello.
Nota:
Este artículo se basa en información oficial del dictamen de los proyectos de ley No 1837 y No 6065, la autógrafa observada por el gobierno de Dina Boluarte con la opinión desfavorable del Ministerio de Economía y Finanzas y del Ministerio de Educación.
Enlace 1: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTY3ODE0/pdf
Enlace 2: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTk1NTIx/pdf
Enlace 3: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTcxNzg5/pdf
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