Hace tres años y medio fue presentado antes el Congreso de la República el proyecto de ley No 728/2021, el cual tiene como objetivo regular la creación, licenciamiento, gestión, supervisión y fiscalización de las Escuelas Superiores de Formación Artística (ESFA) en el Perú.
Esta iniciativa busca mejorar la calidad de la formación artística y promoviendo la investigación, innovación y difusión de las artes y las industrias culturales en el país.
El proyecto también establece la regulación de la carrera pública docente en las ESFA públicas, un aspecto clave para el fortalecimiento institucional. La ley se propone específicamente para escuelas que imparten artes plásticas, música, danza y teatro, con un enfoque particular en la formación diferenciada en cada una de estas disciplinas.
Sin embargo, el proyecto de ley ha enfrentado observaciones por parte del Poder Ejecutivo, que ha devuelto el documento al Congreso para su reconsideración. Las observaciones se centran en tres puntos fundamentales que en resumen, no se justifica aplicar las mismas reglas para los docentes de las ESFA que para los de las universidades; que falta un análisis del costo de los cambios propuestos y su impacto en el presupuesto, y que la ley podría hacer que los salarios de los docentes suban automáticamente según las remuneraciones de los docentes universitarios, lo que aumentaría el gasto público.
A pesar de estas observaciones, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso, que promueve la ley, ha considerado infundadas las observaciones del Ejecutivo argumentando que las observaciones no cuentan con una base técnica sólida.
Por su parte, Marcelino Taipe Carbajal, director de la Escuela Superior de Formación Artística Pública “Felipe Guamán Poma de Ayala” de Ayacucho, explicó la importancia de esta ley para el futuro de las instituciones de formación artística.
“El año pasado celebramos 200 años de independencia, pero hasta ahora las escuelas de arte del Perú no tienen una ley exclusiva para ellas”, destacó el director.
Taipe explicó que muchas instituciones, como la suya, tienen más de 70 años de existencia, pero carecen de una legislación propia. Actualmente, las escuelas de arte están regidas por leyes que corresponden a otras instituciones, como las pedagógicas o las universidades.
“Nosotros aspiramos, como institución de formación artística, a tener nuestra propia ley, que contemple las particularidades de cada disciplina”, señaló.
En cuanto a los beneficios de la ley, Taipe explicó que uno de los aspectos más relevantes es la posibilidad de reconocer la especificidad de la formación artística. Las escuelas de arte no solo enseñan disciplinas académicas, sino que también imparten conocimientos técnicos y especializados, como en el caso de la música, donde se enseñan instrumentos de manera individualizada.
“Con esta ley, esperamos que se reconozca la realidad de nuestras instituciones, que tienen menos estudiantes por especialidad pero necesitan un tratamiento distinto al de otras escuelas de educación superior”, añadió.
El Futuro de la Ley y la Promoción del Arte en el Perú
Taipe expresó que, sin una ley propia, las escuelas de arte no tienen la autorización para ofrecer programas de maestrías o doctorados, lo que limita el crecimiento académico de los estudiantes y egresados.
“Nosotros queremos que esta ley se apruebe para poder seguir creciendo como institución, acreditarnos y ofrecer nuevas oportunidades a nuestros estudiantes. Este proyecto de ley es crucial no solo para Ayacucho, sino para las 27 escuelas de formación artística del país”, concluyó Taipe.
El proyecto de ley ya ha sido aprobado por la Comisión de Educación en dos ocasiones por insistencia, y ahora se espera que sea discutido nuevamente en el pleno del Congreso. Taipe y otras autoridades de las escuelas de arte siguen luchando para que este proyecto se convierta en ley y permita un desarrollo sostenido del arte en el Perú.
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