La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso aprobó el dictamen del Proyecto de Ley N.° 14744/2025-CR, una iniciativa que busca promover la inclusión financiera y la cultura del ahorro entre adolescentes de 16 y 17 años mediante el acceso a cuentas de ahorro y cuentas de dinero electrónico.
La propuesta, presentada por el congresista Víctor Flores Ruiz (Fuerza Popular), establece que los adolescentes dentro de ese rango de edad podrán abrir y administrar cuentas en entidades supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), siempre que cuenten con una autorización inicial de sus padres, tutores o representantes legales.
Autorización solo para la apertura
Según el dictamen aprobado, la autorización del representante legal será necesaria únicamente al momento de abrir la cuenta. Una vez cumplido este requisito, el adolescente será el titular exclusivo de la cuenta y podrá administrar sus recursos de manera directa, dentro de los límites y condiciones que establezca la SBS.
La iniciativa contempla además situaciones excepcionales en las que el representante legal se encuentre ausente o imposibilitado. En esos casos, la autorización podrá otorgarse mediante un documento notarial u otro mecanismo que permita acreditar de forma fehaciente su voluntad.
SBS definirá límites y controles
El proyecto encarga a la SBS la regulación de las condiciones operativas de estas cuentas, incluyendo topes para transacciones y retiros diarios, así como otras medidas orientadas a garantizar la seguridad de las operaciones.
Asimismo, las cuentas estarán sujetas al régimen simplificado de debida diligencia establecido en la normativa de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Las entidades financieras deberán monitorear las operaciones y aplicar controles bajo un enfoque basado en riesgos.
Adolescentes trabajadores podrán administrar sus ingresos
Uno de los aspectos más relevantes de la propuesta es que permitirá a los adolescentes trabajadores administrar directamente los fondos depositados por sus empleadores en cuentas de ahorro de titularidad exclusiva.
La medida beneficiará a los adolescentes que desarrollan actividades laborales autorizadas por la legislación peruana, facilitando el acceso y manejo de los ingresos obtenidos por su trabajo.
Además, cuando el titular alcance la mayoría de edad, la cuenta pasará automáticamente al régimen general aplicable a las personas con plena capacidad de ejercicio, sin necesidad de realizar trámites adicionales.
Respaldo del BCRP y la SBS
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) emitió una opinión favorable sobre la iniciativa, destacando que contribuirá a fortalecer la inclusión financiera y promoverá el uso de medios de pago digitales entre los adolescentes.
La entidad señaló que estas cuentas permitirán a los jóvenes recibir pagos, realizar transferencias y utilizar billeteras digitales de forma más segura y eficiente.
Por su parte, la SBS también respaldó el proyecto al considerar que fomentará la educación financiera desde edades tempranas. Asimismo, recomendó incorporar mecanismos flexibles para la autorización de los representantes legales y delimitar el alcance de la norma a las cuentas de ahorro y de dinero electrónico.
Próximos pasos
Tras su aprobación en la Comisión de Economía, el dictamen deberá ser debatido y votado por el Pleno del Congreso. De obtener luz verde, los adolescentes de 16 y 17 años podrán acceder a productos financieros básicos bajo un marco regulado, con el objetivo de fortalecer su autonomía económica y promover hábitos de ahorro desde temprana edad.
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