En el Congreso se viene tramitando un proyecto de ley que busca implementar un proceso de nombramiento excepcional y por única vez a los docentes contratados en universidades públicas; así mismo dispone la creación de nuevas plazas de docentes a pesar que la ley de presupuesto del 2025 lo impide.
Se trata el proyecto de ley No 10224, presentado por el congresista Noelia Herrera Medina de la bancada de Renovación Popular; así la propuesta busca modificar la ley No 32171, “Ley que autoriza, excepcionalmente, el nombramiento de docentes contratados en las universidades públicas para la categoría de profesor auxiliar y profesor asociado”, publicado en noviembre del 2024.
Para la congresista Noelia Herrera es importante modificar la primera disposición complementaria final de esta ley y que diga; “Las universidades cumplirán lo dispuesto en la presente ley tomando en cuenta los casos generados para el nombramiento relacionados a docentes con vínculo contractual vigente al 21 de noviembre de 2024”.
La disposición continúa; “y que han estado contratados hasta el semestre académico 2023-2, según calendario de la universidad; este proceso de nombramiento también alcanza a los docentes que cuenten con resolución de nombramiento en el marco de la ley 31349, Le que autoriza el nombramiento de docentes contratados de las universidades públicas, de acuerdo con la necesidad de carga académica de la universidad durante el año fiscal 2025”.
Crea nuevas plazas para docentes
En el mismo proyecto de ley se señala que exceptúa a todas las universidades públicas de las restricciones establecidas en el numeral 8.2 del articulo 8 de la ley N° 32185, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025; así dispone en un plazo no menor de 45 días calendario, habilitar las nuevas plazas de docentes nombrados según lo identificado por las universidades públicas.
En concreto el numeral 8.2 de la ley 32185 señala que las universidades públicas pueden incorporar y nombrar a docentes en plazas presupuestadas, pero deben cumplir requisitos de que las plazas o puestos a ocupar se encuentren aprobados en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP).
Las universidades también deben cumplir con que las plazas o puestos a ocupar se encuentren registradas en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas, y que cuenten con la respectiva certificación del crédito presupuestario.
La universidad también debe contar con el informe favorable de la Oficina General de Presupuesto de la entidad que financia el gasto, en el que se señale, entre otros aspectos, que dicha entidad cuenta con los créditos presupuestarios suficientes para financiar el referido gasto y su sostenibilidad en los años fiscales siguientes.
Las plazas no tienen garantizado su presupuesto
Es decir, al exonerar a las universidades públicas de las restricciones del articulo 8 de la ley de presupuesto del 2025, este proyecto de ley suprime de los requisitos mínimos de calidad para garantizar la permanencia de los docentes nombrados; así se contrataría a los profesores en condición de nombrados sin la sostenibilidad financiera por lo que no se garantiza el pago a estos docentes en los siguientes años fiscales.
Así se estaría creando una deuda para con los nuevos docentes nombrados y ocasionando conflictos a futuro al nombrar docentes sin que la universidad tenga dinero para pagarles.
A pesa de que la congresista Noelia Herrera busca dar estabilidad laboral a los docentes universitarios al facilitar su nombramiento, esta medida solo generaría una deuda a la universidad al permitir que se nombre a docentes in tener la garantía de la sostenibilidad financiera dando carta libre a las universidades para que realicen un mal manejo de sus finanzas.
Nota:
Este artículo se basa en información oficial del proyecto de ley N° 10224, la ley N° 32171 y la ley N° 32185, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025.
Enlace 1: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MjU4NjU0/pdf
Enlace 2: https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2346678-2
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