A principios de enero 2016 JORNADA publicó un artículo rememorando las principales leyes marco, promulgadas a partir del 2002, que conforman la estructura básica de la reforma de Estado denominada DESCENTRALIZACIÓN /INTEGRACIÓN REGIONAL, como principal reforma administrativa, económica, fiscal y política del Estado Peruano producto de la reforma del 2002 a nuestra Constitución 1993.
Recordemos ciertas leyes : (1) Ley de Bases de la Descentralización – 27783 – (20. 07. 2002) : “… los GRs están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuesto y garantizar el acceso ciudadano a la información pública (2) Ley 27867 ó Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – LOGR (noviembre 2002) “… art°8°: .. uno de los principios rectores de las políticas y gestión regional es la Participación Ciudadana.
La Gestión regional debe desarrollar y utilizar instancias y estrategias participativas en la formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión pública regional y de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales…”. (3) Ley 27902 (enero 2003) esclareciendo el rol del Concejo de Coordinación Regional – CCR como órgano Consultivo y de Coordinación del GR con las Municipalidades. (4) El 09.07.2004 publican la ley 28273 o ley del Sistema Nacional de Acreditación de los GRs y GLs, (reglamentada por DS 080 – PCM (16.11. 2004) : “:… los GRs y GLs deben contar con sus respectivos Planes de Participación Ciudadana..”. (5)
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El 22.07.2006 el GRA publica la OR 009 -05/GRA/CR promulgando el Plan Regional de Participación Ciudadana de Ayacucho.
Desgraciadamente este Plan nunca ha sido objeto de consideración presupuestal o inversión pública regional para forjar y fortalecido capital humano ciudadano. (6) El 22.07. 2006 es publicada la OR 019 – 2006 sobre el Reglamento de Organización y Funciones del CCR – ROF. En su art° 5° señala: “.. el GRA responde a lo establecido por diferentes leyes y es coherente con su voluntad política de abrir espacios de participación de organizaciones de base y GLs en la determinación de decisiones transparentes para el desarrollo integral ayacuchano. ..” Nunca se cumplió. (6) El 30.11.2012 el GRA promulga un nuevo Plan Regional de Participación Ciudadana 2012 – 2016 (OR 028 – 2012). Tampoco se ha cumplido.
¿Saben las autoridades actuales y futuras de la existencia de estas normas. ?. ¿se percatan que estos desacatos continuos son parte de las causas que originan nuestra actual y creciente crisis moral, política y económica? . Reiteramos lo expresado por el GRA en el Plan Regional de Desarrollo Concertado 2013/2021: … “Entre los factores que contribuyen al escaso ejercicio de la democracia en Ayacucho está la poca voluntad política de autoridades regionales y locales para implementar mecanismos de participación y vigilancia ciudadana, haciendo que la mayoría de sus instituciones públicas se caractericen por la poca transparencia, el irrespeto a las prioridades regionales y la imposición de criterios personales o de grupos…”. “…
La poca transparencia en la gestión pública regional trunca las posibilidades de un desarrollo integral sensato. Desvía la inversión pública a proyectos no prioritarios, de escaso impacto. En Ayacucho el problema no es la escasez de recursos presupuestales. Es la mala gestión de la inversión regional.”…. ¿Tendrán las administraciones regionales la valentía y honestidad suficientes para revertir esta trágica situación y empezar a defender la Descentralización y el fortalecimiento ciudadano formadora de líderes capaces y honestos.?.¿Reclamarán los Jóvenes por esta anomalía.?. No es asunto de …” Dios quiera que sí ..“.
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Es asunto de voluntad grupal y generacional para el fortalecimiento de la acción y propuesta ciudadana colectiva. Eso debería reflejarse en cada una de las emblemáticas asociaciones civiles, gremiales y académicas ayacuchanas y en cada ciudadano en particular. Ya no están los tiempos para confiar únicamente en los políticos. Esta voluntad también debiera ser la ideología principal de cada Partido o Movimiento Político aspirantes en cualquier elección regional o nacional.
Hasta ahora, 20 años después , pareciera que ni opresores ni oprimidos queremos atacar este grave problema. Ingenuamente nos preguntamos del porqué de estas periódicas crisis política que nos envuelven permanentemente y no nos dejan avanzar como patria ni país.
Nos confunden, ofuscan e impiden pensar una visión sensata de futuro próspero como país y región.
