El Congreso tiene en trámite un proyecto de ley que pretende redistribuir el dinero destinado al “Financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo local”, monto que la ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2025 destina a las municipalidades provinciales y distritales, como monto adicional al presupuesto ordinario, el cual se destina a estudios de pre inversión y mantenimiento de infraestructura de gobiernos locales. Medida es propuesta del grupo parlamentario de Avanza País.
El proyecto de ley N° 10097, iniciativa de la congresista Karol Ivett Paredes Fonseca del partido Avanza País (el tren) pretende modificar la Ley 32185, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2025 al agregar el numeral 6 a la Quincuagésima Cuarta Disposición Complementaria Final.
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¿Qué dirá la modificatoria?
Este numeral 6 establecerá la redistribución del dinero de los gobiernos locales en los siguientes términos; “Al tercer mes de entrada en vigor de la presente ley, el Ministerio de Economía y Finanzas realiza un sinceramiento de los recursos aprobados en esta disposición con relación al Anexo VII “Financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo local””.
La modificatoria continúa, “De existir saldos presupuestales, el Ministerio de Economía y Finanzas tendrá la facultad de redistribuir los recursos a otros proyectos de inversión pública, priorizando la atención de proyectos críticos o en ejecución que requieran recursos. Esta redistribución se efectuará previa aprobación del Congreso de la República”.
¿Cuál es el problema?
Es decir, la modificatoria que plantea la congresista Karol Paredes pretende retirar el dinero del financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo de gobiernos locales para entregárselo a otras obras o proyectos que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) considere como críticos y que necesiten recursos.
Como si fuera poco, esta redistribución se tendrá que hacer previa aprobación del Congreso, osea en la práctica le da libre disposición de los recursos al parlamento nacional al ser el principal decisor del destino del dinero, por lo que esta plata irá a las obras que el Congreso considere como crítico e ignorará las que no les gusten.
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Redistribuirá la mayoría del presupuesto
La Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2025, en su Quincuagésima Cuarta Disposición Complementaria Final dispone cuatro mil doscientos veinticuatro millones setecientos cuarenta y cinco mil ochocientos veintiún soles (S/ 4 224 745 821) para el “Financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo local”.
De este monto el Congreso pretende redistribuir “meterle mano” a los 3 mil 357 millones 225 mil 476 soles (S/. 3,357,225,476), monto que representa el 79,4% del presupuesto total destinado al “Financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo local”, por ello el parlamento nacional pretende disponer de gran parte de este dinero para pagar favores.
¿En qué usan los gobiernos locales este dinero?
La misma ley de presupuesto para el año 2025, señala que este financiamiento extraordinario en favor de las municipalidades provinciales y distritales es para el financiamiento de proyectos de inversión, las IOARR y los programas de inversión bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Eso no es todo, ya que esto más de 4 mil millones de soles también se destinan a proyectos que no se encuentren bajo el ámbito de este Sistema Nacional, así como para estudios de pre inversión.
Esta ley también autoriza a los gobiernos locales a utilizar hasta el 20% de estos recursos asignados, para ser destinados a acciones de mantenimiento de infraestructura en sus respectivas circunscripciones.
Este dinero se distribuye en los gobiernos locales de todo el Perú, de acuerdo a su tipología y número de habitantes; así las municipalidades provinciales que son capitales de región, reciben como mínimo la suma de 12 millones de soles y las municipalidades provinciales que no son capitales de región, reciben como mínimo la suma de 8 millones.
Continúan las municipalidades de distritos con más de 14240 habitantes, los cuales reciben como mínimo la suma de 4 millones de soles; además las municipalidades de distritos con 2607 a 14240 habitantes, reciben como mínimo la suma de 2 millones y las municipalidades de distritos con menos de 2607 habitantes, reciben como mínimo la suma de 1 millón de soles.
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¿Cuál es la excusa?
El pretexto para que el Congreso quiera tener bajo su control al 79,4% de este presupuesto es que en el Anexo VII de la ley de presupuesto del 2025, se distribuye solo poco más de 800 millones de soles (S/. 867,520,345) para el “Financiamiento extraordinario en inversiones para el desarrollo local”, por ello el parlamento cree que puede usarlo libremente.
Sin embargo, este presupuesto de más de 4 mil millones de soles (S/ 4 224 745 821) es para usarse durante todo el 2025, por lo que el Congreso no debería querer usar este dinero hasta finalizar este periodo.
Avanza país es consciente del perjuicio a la población
En la justificación de esta medida, la congresista Karol Paredes detalla como “costos indirectos” que estos “cambios en la asignación presupuestaria podrían generar preocupación entre beneficiarios de los proyectos originalmente financiados, afectando la confianza en la gestión gubernamental”.
Es decir, el grupo parlamentario de Avanza País es consciente de que quitar este dinero afectará a obras originalmente financiados en el presente año, por lo que sabe que esto generará una desconfianza por parte de la población hacia los gobiernos de municipalidades provinciales y distritales, sin embargo, parece no importarle este descontento que generará en la población.
PL N° 10097: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MjU0OTYw/pdf
Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2025: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/7357350/6278077-ley_n_32185-leydeppto2025.pdf?v=1733957374
Anexo VII: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/7357382/6278077-anexo_vii.PDF?v=1733957392
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