Edgar Medina, experto en planeamiento urbano, expone su preocupación por el desorden en la gestión pública de Ayacucho, provocado por la falta de planificación. Sostiene que la ampliación del aeropuerto y el proyecto de un mercado mayorista en el INIA son ejemplos de decisiones tomadas sin un Plan de Desarrollo Urbano ni la participación ciudadana. Argumenta que la ciudad debe priorizar la investigación agrícola del INIA sobre un mercado improvisado que generaría caos.
De manera similar, critica la gestión del proyecto de recuperación del centro histórico financiado por el BID, que ha sido manejado de forma “secretista” y sin la opinión de los ayacuchanos. Finalmente, hace un llamado al empoderamiento ciudadano para que los futuros líderes prioricen la visión a largo plazo de la ciudad.
Juan Camborda: Nos encontramos con Edgar Medina, quien tiene estudios de planeamiento urbano. Como ayacuchano, conoces nuestra realidad. Los temas que nos interesan son la ampliación del aeropuerto, a lo que se oponen los vecinos del distrito Andrés Avelino Cáceres, y que al contrario exigen que el aeropuerto de reubique. El otro tema que queremos conversar es sobre el mercado de productores en los terrenos del INIA, y la recuperación del Centro Histórico.
Edgar Medina: Estos dos problemas están correlacionados. Demuestra el desorden en cómo se gestiona la administración pública, en este caso la administración municipal. Todo tiene que ver con falta de planificación, o no darle importancia a la planificación urbana. Nos encontramos con la misma situación: de un lado dicen, ese aeropuerto ya cumplió su vida, debe irse, porque está perjudicando la vida cotidiana, y esa debe ser la opinión de parte de la población. Pero, parece que hay muchos aspectos que no se han visto, no se han revisado. Es más, nadie sabe sobre el plan maestro del aeropuerto.
¿Debería haber un plan maestro del Aeropuerto de Ayacucho?
Por supuesto y debemos saber cuáles son las áreas de decolaje, cuáles son las áreas de amortiguamiento que debe tener el aeropuerto, hasta dónde cubre.
¿Y si no hay ese plan maestro del aeropuerto?
Lo primero que se tiene que hacer es eso, para poder saber si realmente, pues a 30, 40, 100 años, a cómo lo tienen previsto, y qué es lo que va a cubrir las distintas expansiones que tenga este aeropuerto.
Los vecinos del distrito de Andrés Avelino Cáceres piden que el aeropuerto se construya en otro lugar y se oponen a que se expropien sus propiedades. ¿Porque sucede esto?
Porque, así como crece la ciudad, el aeropuerto también crece, y va a requerir de zonas de almacenamiento, zonas de despacho, va a requerir hoteles, en fin. Entonces, hasta qué fecha ellos planean tener ese aeropuerto, y si fuese 40, 60 años, cuándo van a empezar a trabajar el nuevo aeropuerto, y dónde lo van a construir.
Por otro lado, encontramos que quieren traer un mercado de mayoristas, en un lugar que es propiedad del Instituto Nacional de Investigación Agraria, ¿Tiene espacio, para poder desarrollar un proyecto de esta envergadura?
Y que, además, se trata de hacer en lugares que son cercanos al aeropuerto, donde se restringe incluso el dominio de la propiedad.
Se trata de un mercado mayorista
Señalas que es un mercado mayorista. El plan de desarrollo urbano, ¿qué nos dice al respecto? Entonces, primero tenemos que entender que el plan de desarrollo urbano es justamente una proyección, ¿no? Que trata de lograr un balance en el crecimiento y el desarrollo de una ciudad, en el que se distribuye acordemente lo que es vivienda, lo que es comercio, lo que es industria, y se trata de encontrar un balance para dar una calidad de vida a su ciudadano. O sea, el plan de desarrollo urbano trata de evitar que haya desorden, y acá lo que está sucediendo es que nadie está viendo ese plan maestro del aeropuerto, ni tampoco el plan de desarrollo urbano.
Lo que estamos viendo ya es ocupar el terreno y ejecutar.
En teoría ¿que es un mercado mayorista? A simple vista, como ciudadano de a pie, pienso que, en 2.6 hectáreas es imposible tenerlo, Si tienes 300, 500 o 1.000 productores que traten de llegar ahí, eso es imposible, porque tendrían que cortar espacios para habilitar carreteras en el INIA, porque se tienen que hacer nuevas vías, y se seguirá cercenando al INIA. Se tienen que crear muchos otros servicios, aparte del mercado, todo lo que va a traer el mercado, como otros negocios, transporte, tiendas de empaque, farmacias. Para eso, las 2.6 hectáreas son insuficientes y se requieren de 8 o 10 hectáreas, en su ámbito de aplicación.
Entonces, no hay esa capacidad en ese terreno con un mercado mayorista.
La exigencia es que tienen que haber estudios de impacto ambiental, de impacto socioeconómico, porque sin esos estudios que proyecten qué va a pasar en 10, 15 años. Porque, en vez de solucionar un problema, vamos a generar un completo caos y la completa desaparición de los terrenos del INIA.
Es más, volvemos a una etapa retrógrada, de no entender la importancia de la investigación. Tenemos que poner en balance qué es importante para la ciudad, siendo nosotros una región netamente agrícola. ¿Es importante la investigación a la que ayuda y soporta, yo no sé, a 200 o 300 mil personas que viven del agro? ¿O es importante un mercado mayorista que va a ayudar a 500 o 600 personas y que va a generar caos? En resumen, es un proyecto innecesario en un lugar donde no es debido ni es aplicable.
En tus palabras, no estamos viendo el futuro de la ciudad
Pienso que nos falta esa proyección de ver la ciudad. Y es oportuno revisar el plan de desarrollo urbano, porque ese plan de desarrollo urbano es el que dicta nuestro desarrollo. Entonces, ¿qué pasa hoy en día con ese plan? ¿Dónde está? ¿Qué fechas y cuándo lo han revisado?
Quizás en una gaveta y apolillándose
Así es. Entonces, eso no es así. Ese plan es dinámico. Ese plan tiene que estar circulando en las distintas instituciones, en las distintas organizaciones, en los distintos grupos de vecinos interesados. Y cada año se tiene que dar una revisada y guiarla, cambiarla, modificarla. Porque es un plan. Entonces, eso requiere ese trabajo continuo de ir direccionándola. Porque si no, terminamos con una ciudad en la que ni siquiera deseamos, pero en la que ni siquiera el plan ha direccionado.
Otro problema es tú, que vives acá en Ayacucho, pero tienes experiencia de vivir fuera. ¿Cómo ves, por ejemplo, en el centro histórico?
Es lo mismo. O sea, la falta del plan de recuperación del centro histórico. Sin plan no podemos nosotros realmente saber a dónde vamos. Tenemos que tener una visión y tenemos que tener metas y objetivos en las que tenemos que apuntar. La municipalidad de Huamanga se ha reunido con la universidad y entonces han anunciado que hay un plan para recuperar la Plaza Mayor y además recuperar la casona Ladrón de Guevara, la casona del rectorado.
¿Dónde está ese plan de recuperación del Centro Histórico? ¿En base a qué plan es ese?
Es en base al proyecto del BID, del préstamo del BID que va a ejecutar la recuperación del centro histórico y es un plan también hecho bajo la mesa. El préstamo del BID ha dado origen a un proyecto de recuperación del centro histórico.
Tenemos el camino. La universidad va utilizar los dineros del BID.
Y los ciudadanos en su conjunto vamos a conocer menos del proyecto y quizás nada, porque ya muchos de esos dineros que vinieron para el proyecto ya han sido gastados.
¿Esta recuperación del centro histórico tendrá alguna relación con los 500 años que ya hace la vecina? Faltan 15 nomás.
Sí, pero realmente va a ser insignificante. Tenía más, yo creo, connotación por el bicentenario de la batalla de Ayacucho y Ayacucho es afortunado de haber agarrado ese préstamo. Pero como digo, mucho de ese dinero ya se ha gastado, son 43 millones, me parece, de préstamo. Entonces Ayacucho no sé si va a ver algo de cambio con ese proyecto. Vuelvo a señalar: ese proyecto no puede trabajarse bajo la mesa, es un plan de ciudadanos, es un plan para una ciudad, es un plan en el que la ciudadanía tiene que participar, dar su opinión. Y en este caso es una vergüenza, aun cuando el profesional puede ser calificado, pero es una firma española la que ganó la licitación, es un arquitecto español, que lo ha hecho de España, y ha mandado varios envíos de los borradores, que, en Lima, porque en Lima han manejado esto, en Lima han corregido y lo han devuelto a España. Así que acá ya está viniendo el proyecto terminado, oleado y sacramentado, como dicen, y solo para ejecutar. Esperemos que no sea tan malo como las ideas o iniciativas que tenía el alcalde pasado, Yuri Gutiérrez, que trató de llevarse incluso rejas sin autorización y contra la opinión de la ciudadanía.
Esperamos que este proyecto pudiese tener algo de conexión con la ciudadanía que espera que se recupere en verdad el centro histórico y no que se le siga malogrando. Alguna última reflexión sobre las elecciones que se avecinan.
¿Qué necesitamos para el próximo periodo que van a haber elecciones? ¿Qué podemos esperar de los futuros candidatos?
Uno de ellos va a ser alcalde. Yo pienso que lo que esperamos o lo que yo esperaría es que los candidatos entiendan que la ciudad es de todos, que todos debemos en uno u otro nivel ser empoderados para participar en la gestión municipal, para dar nuestra opinión en los proyectos que se hagan, para ser partícipes de revisar y conducir el plan urbano mientras este está vigente y también trabajar en futuros planes, sobre todo pensando en los 500 años de Huamanga, que realmente no quedan sino 15 años en camino, pero es un buen tiempo aún de proyectarnos y crear una visión en la que todos podamos sentir que como generaciones o generaciones actuales estamos dejando a las futuras generaciones.
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