El 30 de julio del 2023 se publicó el Anuario Minero 2023 que contiene información relevante e importantes datos estadísticos sobre distintos aspectos de la industria extractiva minera nacional; así entre sus contenidos se observa la escaza formalización de los mineros que operan informal e ilegalmente.
¿Qué dice el anuario minero sobre la minería informal en 2023?
El Anuario Minero 2023 informa que la pequeña minería y minería artesanal es un medio de subsistencia y una oportunidad de desarrollo ubicado principalmente en las zonas más alejadas del Perú; así añade que el oro es el principal mineral extraído por esta actividad.
Este documento reconoce que la mayor parte de la pequeña minería y minería artesanal se desarrolla principalmente en la informalidad y representa un gran obstáculo para alcanzar el desarrollo técnico, ambiental, económico y social. Agrega que en el 2022 este sector generó el 14% de la producción aurífera declarada a nivel nacional, con un valor estimado de 800 millones de dólares.
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En el año 2017 se creó el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), desde entonces se encuentra vigente, agrupando a todas las empresas y negocios que se dedican a la explotación o beneficio en el segmento de pequeña minería y minería artesanal, y las exime de responsabilidad penal por el delito de minería ilegal.
El Anuario Minero señala que hasta el cierre del año 2023 se registró un total de 18,004 inscripciones vigentes en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) es decir sólo 20.7% de mineros permanecen en este registro con la condición de “vigente” del total nacional que es 87,111 inscritos.
En el 2023, fueron suspendidos 69,107 mineros inscritos en el Reinfo, esto es el 79.3% del total nacional, por no cumplir con los requisitos y condiciones de permanencia dentro de los plazos establecidos e incumplir con la presentación de su instrumento de gestión ambiental (IGAFOM) ante las DREM/GREM competentes.
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El Anuario Minero recuerda que los mineros suspendidos en el año 2023 no pueden realizar la extracción y comercialización del mineral, así afirma “la suspensión de la inscripción trae como consecuencia la paralización de las actividades mineras”, por lo que al estar suspendidos del Reinfo ya no están exentos de responsabilidad penal por el delito de minería ilegal.
¿Cuántos mineros lograron formalizarse en el 2023?
El Anuario Minero brinda información del sistema de Ventanilla Única de Formalización Minera, el cual señala que, al cierre del 2023, lograron su formalización 11,554 mineros en todo el Perú, de los cuales 2032 son titulares de la actividad minera y explotan los minerales metálicos o no metálicos; así mismo 9,522 operan en sociedad.
Los más de 11 mil pequeños mineros y mineros artesanales formales en el Perú son escasos en proporción a los mineros informales que aún permanecen en el Reinfo que suman más de 87 mil inscritos, de los cuales el 79.3% se encuentran suspendidos.
¿Cuál es la situación de la minería informal en Ayacucho?
Ayacucho es la cuarta región en el Perú con más inscritos en el Reinfo por lo que registra a 8,039 mineros al cierre del 2023, de estos sólo 1,126 titulares se encuentran en situación vigente; por otro lado, la mayoría de los inscritos en el Reinfo están en condición de suspendido y suman 6,913, por lo que no pueden beneficiarse de esta actividad.
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¿Cuántos mineros formales hay en Ayacucho?
Ayacucho también es la cuarta región con más mineros formales en el Perú con 1,625 pequeños mineros y mineros artesanales formalizados; así se ubica después del departamento Arequipa que tiene 1,666 mineros formales. Con esto Ayacucho tiene el 14% de todos los pequeños mineros y mineros artesanales formales en el Perú.
¿Qué problemas trae la minería informal e ilegal?
El informe “Abordaje integral de la minería informal e ilegal en el Perú” elaborado por V&C Analistas, por encargo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) señala la minería informal e ilegal genera problemas medioambientales; así mismo afirma que “actualmente, la minería ilegal genera más dinero ilícito que el narcotráfico”.
Perjuicio económico al Estado
La SNMPE señala que hasta el 2022 el volumen de producción de la minería no formal (informal + ilegal) alcanzó el 39.3% de la producción nacional de oro; con ello extrajo 2 millones 207 mil onzas del precioso mineral valorizado en 4 mil millones de dólares. Esto genera al Perú una pérdida de 2.5% del PBI al año.
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Problemas sociales
La minería informal e ilegal no sólo genera un perjuicio al Estado con dinero no recaudado; sino también ocasiona problemas sociales como el trabajo forzoso en los campamentos auríferos de Madre de Dios, con víctimas de esta forma de esclavitud son sometidas al exceso de horas trabajadas a la semana.
Estas personas se encuentras desamparadas con deficientes condiciones de salud y seguridad en el trabajo, exposición a enfermedades y accidentes, mala alimentación; así como con carencia de agua, luz y desagüe; por lo que reciben un trato inhumano.
La minería no formal también está vinculada a la explotación sexual de mujeres que se da a nivel nacional y con mayor incidencia en espacios lejanos ante la falta de control estatal, como lo es el corredor minero de Madre de Dios, donde se agudiza la violencia de género con la trata de personas y la prostitución.
El trabajo infantil relacionado a la minería ilegal e informal, sucede principalmente en el departamento de La Libertad en el cerro El Toro ubicado en Huamachuco; donde se identificó a más de 400 niños, niñas y adolescentes, cuyas edades oscilan entre 12 y 14 años víctimas de este abuso.
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Problemas ambientales
La SNMPE afirma que la principal afectación ambiental ocurre en el agua de ríos a causa del vertimiento de sustancias tóxicas como el mercurio, utilizado en el lavado de oro para facilitar la extracción del mineral precioso.
Durante el 2021 al 2023, la actividad minera informal e ilegal generó la deforestación de 23,881 hectáreas en toda la Amazonía peruana sur; y el 76% de esta deforestación ocurrió dentro del Corredor Minero de Madre de Dios, mientras que el restante 24% corresponde a la minería ilegal circundante.
Entre 2017 y 2018, la minería aurífera ilegal destruyó más de 1, 200 hectáreas de bosques en el área conocida como La Pampa, ubicada en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, en la región Madre de Dios.
