Ascencio Canchari | Figuras y aspectos de la vida mundial
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El año 2022 evidencia la consolidación del poder del crimen organizado en Ecuador. La Asamblea Nacional decidió un juicio político a Guillermo Lasso, precisamente, por corrupción; Lasso optó por la muerte cruzada y anticipar las elecciones. Ajuste económico, lumpen acumulación, narco Estado, corrupción, impunidad, fueron las condiciones que permitieron que el crimen organizado se convierta en el dueño del país.
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A pesar de que en el año 2022 se produjeron varias masacres carcelarias, ninguna institución del Estado llevó adelante una estrategia o una política para proteger a los ciudadanos privados de libertad e investigar lo sucedido, castigar a los responsables, generar políticas de reparación y de prevención. Todo lo contrario, el ministerio de finanzas, redujo aún más los presupuestos de todo el sistema de atención penitenciaria y todos los programas sociales relacionados con este sistema se eliminaron.
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Resulta paradójico, por decir lo menos que, en sus primeras semanas en el gobierno, Daniel Noboa, ante esta crítica situación de violencia en el país, haya decidido suprimir la Secretaría de Seguridad. También estaba claro que la corrupción continuaba y que, esta vez, adoptaba el cariz de política de Estado. Noboa constata que no tiene oposición política por parte de la Asamblea Nacional luego que este aprobara dos leyes: La Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, que expresa la corrupción del nuevo gobierno por legislar de forma específica en función de las necesidades de grupos económicos; y la Ley Orgánica de Competitividad Energética, esta vez para la privatización del sector eléctrico.
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El tenso ambiente de inseguridad le tenía sin cuidado al gobierno porque había logrado, en apenas dos meses, dos importantes reformas estructurales, pero le faltaba aprobar el núcleo de las más importantes de todas: la eliminación de los subsidios a los combustibles, el incremento del IVA, la flexibilización laboral y la privatización de la seguridad social y superar la resistencia indígena. La cuestión, para Noboa, por tanto, es ¿Cómo quebrar la resistencia y la oposición del movimiento indígena? ¿Cómo lograrlo?.
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Es en este contexto que la crisis de la seguridad ciudadana se le presenta a Noboa como el argumento ideal para conseguir el apoyo social necesario para estas nuevas reformas estructurales, y poder convertir en un argumento poderoso para cohesionar a la sociedad detrás del gobierno. Nada como una guerra para construir los consensos necesarios para la dominación política. Y es eso, justamente, lo que el gobierno se inventa, una guerra.
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Ante la inseguridad el gobierno decreta el estado de excepción y establece el toque de queda. Prohíbe todo tipo de reuniones públicas y permite la violación del domicilio y de la correspondencia. Son medidas duras que la población de alguna manera acepta. El decreto del Estado de excepción, es la respuesta del gobierno a la fuga de prisión de uno de los delincuentes más peligrosos del país.
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Esas fugas se ven acompañadas de amotinamientos en casi todos los centros de rehabilitación del país y la toma de guías penitenciarios como rehenes por parte de los amotinados. La estrategia del gobierno, como es evidente, hacía agua por todos lados. Es en ese contexto, se produce un hecho extraño y que llama la atención: el ataque en la ciudad de Guayaquil de un grupo de delincuentes a una estación de televisión pública y que fue transmitido en vivo por todo el país. Hasta el momento nadie sabe qué objetivo tenía ese ataque; tampoco se conoce quién, de los grupos de delincuencia organizada, lo ordenó.
Es ahí, en ese contexto, que el gobierno de Noboa se reinventa súbitamente y logra recuperar su capital político en cuestión de horas. El presidente Noboa emite el primer decreto de guerra del cual se tenga noticia en el país. El Decreto Ejecutivo de Conflicto Armado Interno, no tiene nada que ver con la situación de inseguridad y violencia que vive el país, sino como recurso de última instancia para recuperar el capital político ante una crisis de seguridad ante la cual no se había previsto ninguna respuesta ni acción. Gracias a esta jugada, ahora el gobierno de Noboa tiene la posibilidad de imponer una serie de medidas económicas de ajuste sin que la sociedad pueda reaccionar en absoluto. Es la doctrina del shock en estado puro.
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Pero hay que decirlo de forma clara y contundente, no hay ninguna guerra. Es pura invención del gobierno para salir de un impase político generado por sus propios errores. Por supuesto que hay violencia de los grupos de delincuencia organizada, pero es una violencia funcional al poder y creada y sostenida desde el poder. El Decreto de Conflicto Armado Interno tiene una lógica política y debe ser interpretado a su tenor. Es una estrategia política que trae réditos y que amplía el espacio político al gobierno en un momento de desgaste y desaciertos.
La constatación de que no hay ninguna guerra y que todo fue solamente un argumento creado desde el poder para abrir el espacio político y situar en él las políticas económicas del ajuste fiscal del FMI, se nota cuando envía a la Asamblea Nacional un nuevo proyecto de ley económico urgente, denominado: Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, que incrementa el impuesto al valor agregado (IVA) del 12% al 15% y que, adicionalmente, impide que ese nuevo incremento sea redistribuido a los gobiernos autónomos descentralizados y a las universidades, conforme lo establece la ley.
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Esto es imponer el ajuste neoliberal a rajatabla y sin consideración alguna con la ley y el derecho internacional. Tendrá únicamente pendiente la eliminación de subsidios a los combustibles, las reformas laborales y la privatización de la seguridad social. Pero para lograrlo tendrá que vencer la resistencia del movimiento social más poderoso que tiene el país, el movimiento indígena. Si Noboa llegó al extremo de inventarse una guerra que no existe para radicalizar el ajuste neoliberal y proteger los intereses empresariales y oligárquicos, cabe preguntarse ¿Qué se inventará ahora para someter y derrotar al movimiento indígena, al momento la única oposición a su gobierno?
