Andrés Solari | Palabras de un mudo
[email protected]
Es de entender que tanto la gobernabilidad integral del país como nuestra gobernabilidad regional ayacuchana actualmente tienen carencias o debilidades particulares, cada cual, que es imperativo superar con tratamientos políticos prioritarios específicos que aún no se dan y parece ser que no se quieren dar. La calidad de País Unitario que confiere la Constitución nos obliga sensatamente a pensar unitariamente.
La constitucional Reforma Descentralista impone constitucionalmente y legítimamente a los gobiernos regionales y locales la obligación regional de auspiciar progresivamente el fortalecimiento ciudadano que mejore las condiciones fiscalizadoras, incidentes, propositivas, en sus respectivas regiones. Beneficiaría tanto a su jurisdicción regional como al país en su integridad.
Ya está claro que hay evidencias palpables que nuestras administraciones políticas regionales y locales habidas en Ayacucho, desde el 2003, no han sabido superar o cumplir con este aludido imperativo legal como factor de desarrollo sostenible. Lo han considerado un obstáculo contra sus intereses particulares. Es un problema palpable que nuestro Consejo Regional se debata en un remolino, que nos envuelve a todos, para esclarecer si tienen potestad o no para interpelar a altos funcionarios del Ejecutivo Regional.
Sus mismos integrantes obstaculizan su tarea fiscalizadora. ¿Quién entiende eso?. Una simple reacción mental nos dice que es una leguleyada para no fiscalizar. Su Reglamento del 2012 les permite eso, además de una Resolución sobre un caso similar expedida por el Tribunal Constitucional durante el primer gobierno del ciudadano Oscorima. Es un problema que también tendrán que explicar en su campaña los candidatos regionales en las elecciones 2026.
Este problema no es solo en Ayacucho, es a nivel nacional. A veces nos estancamos en discusiones tontas. Recuerdo que cuando se promulgó el FOCAM – Fondo de Desarrollo Socio Económico de Camisea (ley 28451), para contribuir a mejorar el desarrollo y bienestar de las comunidades involucradas desde el ángulo del medio ambiente y ecología, se originó una seria discusión para que se permita gastos que no tenían relación alguna con medio ambiente ni ecología. A propósito del FOCAM ¿Existe alguna información transparente sobre su uso en los últimos 15 años, que rindan cuentas sus beneficiarios ayacuchanos? (GR, Municipalidades, UNSCH).
¿Existen datos oficiales del GR que permitan construir una evaluación de impacto regional de lo invertido en Ayacucho con el FOCAM?. Ya se ha anunciado oficialmente que para el 2024 se asignará un total de 59 millones de soles para destinarse a los 03 grupos de beneficiarios arriba señalados. ¿Tienen estos beneficiarios su respectivo Plan de Inversiones FOCAM que les permita actuar legitimadamente?. Da la impresión que nunca lo han tenido o nunca lo han transparentado.
Para el 2025 esa asignación será probablemente mayor. Intentando tener una visión más amplia sobre la diversidad de nuestra problemática nacional y regional he recurrido a la información satelital existente encontrándome con publicaciones académicas minuciosas del sector privado como por ejemplo el Índice de Competitividad Regional ; el índice Regional de la Eficiencia de la Inversión Pública; el Índice de Gobernabilidad Descentralizada.
Documentos que me permito recomendar a Académicos, Colegios Profesionales, Políticos, aspirantes a políticos; estudiantes universitarios y autoridades actuales. Basta con pedir esos títulos en Google. Es verdad que a veces los Índices o indicadores tienen sus complejidades.
Su importancia radica en la interpretación de los criterios de evaluación para medir grados de avances Regional y Nacional en temas estratégicos para concretar, sin populismo alguno, las correcciones adecuadas y oportunas que midan nuestras potencialidades de desarrollo planificado. Un eje estratégico que se destaca es que en ninguna de las 25 Regiones se supera el cumplimiento del 50% de la legislación sobre gobernabilidad descentralizada y esto explica en parte ciertas razones de las crisis que nos encontramos.
Las 05 Regiones con mejor rendimiento de gobernabilidad (Lima/ Arequipa/ Moquegua/ Tumbes/ Tacna) tienen una tasa de crecimiento promedio del 10.3% y un nivel de pobreza promedio del 22.8 %. Las 05 Regiones con peor puntaje (Ayacucho/Cajamarca/Huánuco/Puno/Huancavelica) tienen un crecimiento promedio de 0.5% y un nivel de pobreza promedio del 40.8 %. Entre estas y otras temáticas Ayacucho oscila en los puestos 16 al 24 dentro de las 25 Regiones.
Esto significa un mensaje de alerta que tenemos que exigir a los futuros candidatos lo tengan en cuenta en su discurso electoral y/o electorero. Ayacucho, como cualquier territorio del mundo se merece un entorno económico, con esperanzador crecimiento de su Producto Bruto Interno acompañado de pobreza cero.
Por tanto, debiera contar con una gobernabilidad regional y nacional participativa eficaz para garantizar una correcta creación y aplicación de los recursos públicos y privados.
