Andrés Solari | Palabras de un mudo
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44 años A.C, el filósofo romano Séneca escribió: “¿…será que no nos atrevemos porque las cosas son difíciles o será que son difíciles porque no nos atrevemos…?. Cada elección nacional o regional para una gobernabilidad democrática y eficaz lleva implícita dicha pregunta y con ello un reto político para cada votante y cada aspirante.
Es decir, el reto de ir reflejando en ambos actores el reforzamiento constante, sin retrocesos de la noción de ciudadanía que podamos tener individualmente como ciudadanos o como grupos de ciudadanía organizada, articulada y concertadora. En su informe 2003 sobre Desarrollo Humano, las Naciones Unidas señala que es precaria la noción de ciudadanía en Ayacucho, especialmente en sus áreas rurales. ¿estamos superando dicha problemática ?. El I Foro Mundial de Educación – Dakar – Senegal 2003 entre sus conclusiones señaló: “…se requiere ciudadanía informada, capaz de opinar y participar activamente en los asuntos públicos…”.
Definiendo en forma simple el concepto Gobernabilidad podemos decir que es la coherencia de opiniones, criterios concertados entre gobernantes y gobernados, para llevar adelante planes y esfuerzos colectivos y solidarios, acciones estratégicas que conduzcan al bienestar común en una sociedad, generando legitimidad equilibrada, racional tanto en sus instituciones como en sus acciones. Esa armonía requiere una constante de educación orientada a ampliar e interpretar la visión política del presente y el futuro del país.
Las leyes descentralistas promulgadas desde el 2003 lo denominan FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD y CAPACIDADES CIUDADANAS. Ya en el 2001y 2002 en el Perú se discutió este problema en el Acuerdo Ciudadano y quedó plasmada una solución progresiva en la Política de Gobierno(I) (DEMOCRACIA y ESTADO de DERECHO). Dicho ACUERDO fue promulgado por el Presidente de la República el 22/07/2002 y contiene 3 grandes políticas adicionales (II) EQUIDAD y ESTADO DE DERECHO (III) COMPETITIVIDAD del PAÍS (IV) ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE y DESCENTRALIZADO. La política I contiene en su inciso 1.5 obliga a participar en: ”…Institucionalizar el Diálogo y la Concertación, en base a la afirmación de la coincidencia y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de CONCERTACIÓN y CONTROL que garanticen la PARTICIPACIÓN CIUDADANA en el proceso de la toma de decisiones públicas.
Estas 04 Políticas de Estado quedan plasmadas posteriormente en las leyes 27867 o Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18/11/2002); sus modificatorias ley 27902 (01/01/2003); ley 29053 (26/06/2007 y la Ley de Bases de la Descentralización 27783 (20/07/2002). De ese paquete de leyes preventivas significativamente poco es lo que se ha cumplido. Hay ciudadanos, líderes cívicos y políticos, gremios, periodistas, universidades ,colegios profesionales, organizaciones políticas, autoridades, aspirantes a candidatos, etc., que ni siquiera saben que existe esa legislación de obligado cumplimiento. Ingenuamente o cínicamente se preguntan “…¿porqué el Perú está calificado como una democracia débil?…¿porqué en el Perú sufrimos de tanta desigualdad, de sub empleos, desempleos, de falta de oportunidades para jóvenes, niñas?,
Muchas podrían surgir espontáneamente y sinceramente. Personalmente, me inclino a pensar que gran parte de las causales están referidas a las falencias que señaló Dakar en el 2003, no hay ciudadanía informada capaz de opinar y participar activamente en los asuntos públicos. Un tercio de la población electoral aún sigue pensando que es mejor no atreverse a cambiar porque las cosas son difíciles.
De eso se percató el Acuerdo Nacional en el 2001. Promovió una legislación para superar ese escollo. Se promulgó esa legislación, pero los gobiernos nacionales y regionales transcurridos, elegidos en procesos electorales, encargados de hacerla cumplir impunemente la han tirado al tacho de basura. Nadie reclama.
En las 02 campañas electorales 2026 en que nos encontramos debemos exigir una declaratoria agresiva y pública de compromiso para superar dicho incumplimiento anticonstitucional y de falta de respeto a los votantes. Es recomendable que se activen y promueva el fortalecimiento de los CCR,CCL ,Consejos Regionales Temáticos, Consejo Nacional de Descentralización de Descentralización (desactivado por el APRA en el 2007).
Nada es difícil cuando se trata del bienestar sostenido de un país. Solamente hay que atreverse solidariamente, honestamente. Retos para el 2026..
